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2013年出资监管企业效能监察工作指导意见

更新时间:2013-03-21

赣国资纪委〔201314

2013年出资监管企业效能监察工作指导意见

 

各出资监管企业纪委,江钨集团有限公司、中国瑞林工程技术有限公司、省水利投资集团公司、方大特钢集团公司、省电子集团有限公司纪委:

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实现“十二五”规划承上启下的关键之年。出资监管企业要按照十八届中央纪委第二次全会、省纪委十三届三次全会和出资监管企业反腐倡廉建设工作会议的部署和要求,紧紧围绕国资监管的中心工作和目标任务,结合企业实际选题立项积极开展效能监察工作,不断促进企业完善制度、优化流程、规范操作、防范风险、强化管理,促进实现企业发展质量和效益提高的目标。现提出如下指导意见。

一、认真做好选题立项工作

(一)围绕国资委中心工作和任务开展效能监察。督促企业认真贯彻落实国资监管工作会议提出的“四坚持、四突出;两转变、两保持”等重点工作,着力解决影响深化改革发展稳定的突出问题,促进企业加强监管和风险管控,促进企业注重质量和效益,确保企业生产经营稳定增长。督促企业认真贯彻落实中央八项规定和省委九条规定精神,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,纠正工作虚浮不实、铺张浪费等问题,确保政令畅通,杜绝有令不行、有禁不止、随意变通等行为。

(二)围绕增强企业综合竞争力开展效能监察。针对交易、制度、风险、动机开展效能监察,规范操作行为,完善制度建设,加强风险管控,防范不纯动机,促进企业管理能力和水平提高,增强综合竞争能力。尤其要针对物资采购、资金管理、应收账款、存货管理、废旧物资管理等开展效能监察,促进企业降本增效,不断提升精细化管理水平。针对销售、原材料、设备等开展效能监察,促进企业规范操作,完善制度,防止违纪违法行为发生。针对企业基础管理开展效能监察,促进企业全面优化流程,加强风险防控,加快信息化建设,实现管理制度化、操作流程化、系统信息化,推行精益管理。

(三)围绕企业重大项目、重大投资开展效能监察。重点关注项目决策、项目概预算、项目实施、项目管理等环节,确保企业按照规定权限和程序决策,加强项目管理,加强投资效益审计,提高资源配置效率,减少决策失误,提高项目达产达标达效水平。

(四)围绕加强国(境)外重大项目管理探索开展效能监察。针对国(境)外重大项目概预算、资金管理、物资采购、设备管理、项目管理、财务管理等方面探索开展效能监察,促进企业加强项目管理,提高项目施工质量,降低项目成本,确保资金安全,提高项目效益;针对国(境)外重大项目风险管理探索开展效能监察,重点检查风险管控制度是否建立和有效执行,投资主体、合同签订、合同管理、劳务管理、项目资金、工程质量、员工管理、安全管理等方面风险是否可控,信息系统是否畅通,应急方案是否具有操作性,促进企业健全内控机制,提高风险防范意识,增强风险管理能力和水平,维护国有资产和人员的安全。

二、工作要求

(一)进一步提高认识,加强组织领导。效能监察是企业行之有效的综合性管理监控工作,是推进企业强基固本、提升发展质量和效益的重要手段,也是纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局,保障国有资本保值增值的有效途径。各出资监管企业要切实增强做好效能监察工作的责任感和使命感,加强组织领导,健全完善在企业党政领导下,由主要经营管理者负责、纪检监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。
  (二)抓好效能监察工作的流程管控。在开展效能监察过程中,要按照
《省出资监管企业效能监察优秀项目考评办法》(赣国资纪委发〔201214号)要求,扎实做好各项基础工作,规范操作。要注重实施效果,在查问题找原因、后续整改落实及巩固效能监察成果上下功夫,严把责任追究关。开展效能监察后评估,抓好成果的深化和拓展,认真组织效能监察优秀项目评审工作,充分发挥优秀项目的示范引领作用,建立健全效能监察工作的激励保障机制。按照档案管理的要求和效能监察工作流程梳理项目资料,注重材料内容的相关性、资料的完整性以及归档的规范性。
  (三)切实提升效能监察工作水平。以国资委2012年评选的13个获奖项目为模板,开展学习和研讨交流,不断改进和规范效能监察工作,创新工作方法。建立备案管理制度,国资委纪委将继续对出资监管企业集团层面立项的效能监察项目统一进行备案管理并从中选取部分项目进行跟踪督导;按照分级管理的原则,各出资监管企业也要逐级对效能监察项目进行备案管理,并加强对重点项目的检查指导。要结合企业实际,制订完善效能监察工作实施办法或细则,规范操作流程和作业文书,总结提炼单项效能监察操作规程,不断完善效能监察制度体系。要强化技术支撑,把效能监察的业务流程等内容纳入企业管理信息系统,依托网络平台,加强过程管控和信息交流,提高工作效率和质量。

(四)加强效能监察专业队伍培养。要充实效能监察工作人员,采取多种渠道和形式加大培训力度,对从事效能监察工作人员进行效能监察、企业经营管理、内部控制、风险管理、财务审计、法律、工程建设项目管理等方面的专业知识培训,努力提高效能监察干部的业务素质和工作能力,持续推动效能监察工作向规范化、制度化、专业化、系统化方向迈进。

(五)加强考核监督。国资委纪委已把效能监察工作列入年度党风廉政建设和推进惩防体系考核中,各单位要积极开展效能监察工作,确保连续性。对于没有开展效能监察项目的单位,国资委纪委将列为重点督导对象,对于跨年度的效能监察项目以完成后再选评,对于效能监察工作做得好的单位,将予以表彰。

 各出资监管企业纪检监察机构请于430日前将本年度集团公司本部效能监察的立项情况报送国资委纪委综合处。联系人:金龙,联系电话:0791-86372136,传真:0791-86372136,邮箱:jcs@jxgzw.gov.cn

 

附件:2013年出资监管企业效能监察立项备案表

 

 

中共江西省国资委纪委

              2013年3月21

 

附件:

2013年出资监管企业效能监察立项备案表

单位:(盖章)                                 

项目

名称

 

立项

时间

 

计划完成时间

 

项目

负责人

 

参与部门及人数

 

效能监察工作方案

(包括:监察依据、监察目的、监察内容、组织领导与人员分工、工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求等)

填表人:         审核人         联系电话:

备注:1.此处所报项目指出资监管企业集团公司本部纪检监察部门确立并自行组织实施的项目;

2.一个项目填写一张表格。

 

 

中共江西省国有资产监督管理委员会委员会办公室                       2013年3月21印发

 

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