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江西省国有资产监督管理委员会机关“五型”政府建设工作简报第5期(总第5期)

更新时间:2018-11-20

江西省国有资产监督管理委员会

 

机关“五型”政府建设工作简报

 

第5期(总第5期)   201811月19日

                                                                                                                                                    

  我省打出“1+5”组合拳

  强力推进省属国有企业高质量发展

  今年以来,为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,我省高位推动、统筹谋划,在全国地方国资系统中率先拟定并经省政府常务会审议通过,以省政府办公厅名义印发《江西省省属国有企业高质量发展行动方案(2018-2020年)》(赣府厅发[2018]80号)。同时,省国资委制定创新发展、改革攻坚、绿色发展、开放发展、转型升级等5个配套行动计划,形成“1+5”系列文件,明确省属国有企业高质量发展目标、重点任务、实施路径和具体举措,着力推动省属国有企业争当全省创新发展的表率、深化改革的表率、绿色发展的表率、开放发展的表率、转型发展的表率,目前各项工作取得积极进展。前三季度,省属国有企业创新驱动持续发力,改革攻坚持续推进,开放发展不断深化,经济结构持续优化,收入利润再创新高。截至9月末,18家重点监管企业全面盈利,12家实现利润同比增长、7家利润翻番。

  一、紧扣时代特征,突出五个注重

  (一)注重贯彻中央精神,做好顶层设计。“1+5”系列文件深入贯彻党的十九大精神和党中央、国务院对高质量发展的总体部署,从更高层次落实习近平总书记对江西工作的重要要求,深刻分析国际国内形势,牢牢把握“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的内涵和特点,从顶层设计的高度,对当前和今后一个时期省属国有企业总体要求和重点工作进行深入研究思考、谋篇布局。

  (二)注重落实省委省政府部署,明确发展任务。坚决贯彻省委、省政府《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》和省属生产制造型企业加快转型升级实现高质量发展座谈会等有关精神,认真梳理和分析省属国有企业的发展现状,找差距、补短板,提出促进省属国有企业高质量发展的15项重点任务。

  (三)注重借鉴外省经验,聚焦主攻方向。学习借鉴浙江、深圳等地好的经验和成功模式,结合省属国有企业的实际,针对性提出以新发展理念为引领,以创新驱动和供给侧结构性改革为主线,以数字化、网络化、智能化和绿色化为主攻方向,坚持质量第一、效益优先,推进省属国有企业着力实施科技创新、深化改革、绿色发展、开放合作和转型升级。

  (四)注重抢抓发展机遇,突出产业特色。充分考虑我省比较优势和省属国有经济的产业特点,主动对接京津冀、融入长珠闽,积极参与“一带一路”建设,牢牢抓住国家生态文明试验区建设、原中央苏区振兴发展等重大战略,重点推进传统产业技术改造升级、培育发展战略性新兴产业、绿色生态环保产业和现代服务业,努力构建资源优势产业、新兴产业、现代服务业和基础设施产业多轮驱动、相互支撑、协同发展的省属国有经济现代产业体系。

  (五)注重落实责任分工,强化保障机制。“1+5”系列文件在明确省直有关单位、省属国有企业和省国资委职能处室任务和协同推进责任的基础上,对各项重点任务,均有具体的企业、项目和举措作支撑。同时,在保障机制中,强调加强党的组织领导、建立容错机制、强化考核激励等措施,确保工作可实施、可推进、可落实。

  二、勇于担当作为,争当五个表率

  (一)着力实施科技创新,争当创新发展的表率。推动省属国有企业围绕重大技术需求,瞄准世界科技前沿,强化基础和前瞻性研究,到2020年,省属国有企业R&D投入达120亿元,占比力争达到3%。努力形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化、多渠道科技创新投入体系。以服务企业未来发展方向和市场化导向为原则,高水平运行现有科研平台,高起点建设新增科研平台,进一步强化企业创新主体地位,强化科研成果转化和应用,促进专利创造提质增量,深入实施标准品牌战略。进一步加强和改革创新省属国有企业人才工作,用好用足国家和省内引育人才的相关政策,努力构建有竞争力、吸引力的国有企业引才育才体系。今年以来,新钢集团开发电动汽车用硅钢等14个高附加值新产品。江钨控股集团通过成果转化开发新产品29项,“极低品位钽铌矿山废弃资源整体清洁回收关键技术及产业化”项目获有色金属协会科技一等奖。江中集团投资1.6亿元的研发中心项目竣工验收,填补我省生物医药高水准独立研究平台的空白。省国控公司等企业与启迪控股集团共同成立启迪未来科技(江西)有限责任公司已在我省完成工商注册,为我省科技创新注入强劲动力。

  (二)着力推进改革攻坚,争当深化改革的表率。引进行业龙头、领军企业、有实力的战略投资者,参与省属国有企业混合所有制改革,激发各类所有制资本的活力。对接 “映山红行动”计划,形成每年“上市一家、申报两家、辅导三家、培育五家”的梯次推动格局,2020年,省属国有资本证券化率达到70%。建立健全法人治理结构,全面建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。完善以管资本为主加强国资监管的制度体系,调整、精简、优化监管职能,加快实现监管方式、重点和路径从管企业为主向管资本为主转变。江中集团与华润集团进行稳步推进战略重组,助推我省中医药产业发展;省投资集团牵头成立江西省华赣环境集团有限公司,成为我省打赢污染防治攻坚战的重要抓手。省旅游集团、机电招标、江铜国贸、江西通航等企业员工持股试点改革基本完成。

  (三)着力发展绿色经济,争当绿色发展的表率。大力推进有色、钢铁、煤炭、电力、化工、建材等传统产业绿色化、循环化改造,实现传统产业绿色转型发展,科学构建绿色产业体系。以减量化、再利用、资源化为原则,以资源节约、综合利用为重点,建立全面节约和高效利用长效机制,大幅减少资源消耗、降低废物排放,推进资源循环利用。推动企业实施清洁生产技术改造,加强生产全周期管理,大力推广使用清洁能源和原料,从生产和服务的源头减少污染物的产生和排放,重点建成一批绿色矿山和绿色工厂。江铜集团联手建材集团组建万铜环保材料公司,实现尾矿资源综合利用产业化。建工集团建设300亩装配式建筑基地,推动生产方式绿色化转型。建材集团璞晶项目一期生产线建成投产,万华2*2.5万吨水性环保材料项目完成立项审批。

  (四)着力深化开放合作,争当开放发展的表率。推动省属国有企业主动融入“一带一路”建设,以“靠大联强”“抱团出海”为主要形式,积极参与沿线国家资源开发利用,推进国际产能合作,提升国际化经营管理能力。坚持“引进来”与“走出去”并重,深化与世界500强企业和全球领先企业的战略合作,吸引海内外各类企业、各种资本积极参与合作,实现共赢发展。充分利用国家对口帮扶赣南等原中央苏区政策和央企入赣活动,整合资源、发挥优势,促进地方和全省经济发展。目前,江西国际公司牵头推进的赞比亚江西工业园投资主体“江西多功能经济区(赞比亚)投资开发有限公司”已在赞比亚注册成立,为我省深耕非洲市场设立了“桥头堡”。尼日利亚乳化炸药厂项目完成前期可行性研究与尽职调查。建工集团加快亚非国家市场开拓,在孟加拉和柬埔寨注册成立海外子公司,并启动津巴布韦和泰国海外子公司注册程序,走出去步伐持续加快。

  (五)着力推进转型升级,争当转型发展的表率。加强规划引导,推动铜、钢铁、钨及稀有金属、建材等传统产业转型升级,加快技术改造,优化产品结构,延伸产业链条,着力发展高附加值的精深加工项目,增强传统企业市场竞争力,推动企业发展从要素驱动向创新驱动转变。深入实施“互联网+”,努力实现省属国有企业智能化改造、信息化转型。建设一批“智能工厂”“数字矿山”。到2020年末,力争三分之一以上的企业实施工业互联网应用和智能化改造升级。新钢集团重点打造优特钢带、物流配送、钢结构制造、金属制品等四大非钢产业集群,预计前三季度优特钢带板块实现收入7.8亿元。盐业集团100万吨纯碱项目成功投产,填补我省纯碱工业的空白。江铜集团与上海胜华电缆集团合作设立江铜胜华电缆公司,有效延伸产业链。江铜集团、新钢集团等企业不断深化与阿里巴巴集团的战略合作,加快迈出智能化改造的步伐。

  三、狠抓贯彻落实,强化五个保障

  (一)强化党建保障。切实发挥国有企业党委的领导作用,把方向、管大局、保落实。坚持党管干部原则,树立正确选人用人导向,加强领导班子和人才队伍建设。坚决落实全面从严治党要求,驰而不息推进党风廉政建设,压实管党治党责任,督促企业领导班子和党员干部牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩。

  (二)加强组织领导。省国资委成立主要领导任组长的高质量发展工作领导小组,加强省属国有企业高质量发展工作的组织领导和统筹推进。省属国有企业相应成立工作机构,制订具体行动计划,明确目标任务和时间节点,形成“上下联动、左右协调,一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

  (三)落实责任分工。省直有关单位明确各部门的牵头任务和工作举措,在项目、资金、要素、资源、行政服务等方面,进一步加强对省属国有企业的指导支持。省属国有企业主要负责同志挂帅,明确各项任务的责任领导、责任部门和具体责任人,确保各项目标任务落到实处、取得实效。省国资委内部按照职责,细化分工,责任到人,建立“每季一盘点、每月一通报、每周一调度”的工作机制。

  (四)鼓励创新容错。探索建立鼓励改革创新的容错机制。尊重企业家首创精神,激发企业创新活力,营造鼓励创新、宽容失败的干事创业氛围。对法律法规和国家政策未规定事项,改革创新未能实现预期目标,依法依规决策、实施,且勤勉尽责、未谋取私利的,不作负面评价,保护企业家和广大企业员工干事创业的积极性和热情。

  (五)强化督查考核。实行领导挂点联系制度。省国资委按照领导挂点联系企业的分工,由相关委领导带领责任处室,定期督查督导挂点联系企业高质量发展工作,协调推动企业落实有关目标任务。坚持严考核、强激励、硬约束多措并举,围绕省属国有企业高质量发展实施情况,形成省属国有企业高质量发展考核体系,与企业领导人员的薪酬、任免、待遇挂钩,建立奖优罚劣的长效机制。

  下一步,省国资委将以钉钉子的精神,狠抓“1+5”系列文件的落实,以此推动省属国有企业高质量发展取得新成效、迈上新台阶,为我省“决胜全面建成小康社会、加快建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷”作出新的更大贡献。

  

 

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